东源县:压实责任强力推进,督导问责务求成效

2017-12-13 12:55

  东源省定贫困村蓝口镇礤头村经过“三清三拆三整治”,成为一个干净、整治、有序、美丽的新农村。黄赞福 摄

仙塘镇圩镇周边村庄清拆现场 资料图片

蓝口镇老埔场村清拆现场 资料图片  

船塘镇主固村清拆现场 资料图片

  东源按照省、市关于省定贫困村创建社会主义新农村示范村的部署,把开展“三清三拆三整治”作为创建工作的重头戏来抓,强化领导责任,实行政策激励推进,全面启动50个省定贫困村的“三清三拆三整治”工作,取得了阶段性明显成效。

  新时代开启新征程。12月4日,东源召开全县生态环境保护和农村人居环境整治专项行动动员会,制定出台14个红头文件动真格、出实招,在未来3年内开展“三清三拆三整治”等14个环境整治专项行动,通过“组合拳”实现短期快速治标止血、长期有效治本治根的目标,改善农村人居生态环境,确保如期达到新农村整治标准。

  东源各乡镇及50个省定贫困村围绕目标要求,精心组织,细化分工,落实责任,坚持宣传引导,广泛发动群众,迅速掀起了“三清三拆三整治”工作热潮。在东源农村,随处可看到机声隆隆、尘土飞扬,挖掘机、铲车等有序作业,群众挥舞锄头积极参与“三清三拆三整治”的热闹场面,一场波澜壮阔的社会主义新农村示范村建设在东源乡村拉开了帷幕。

  【成效篇】

  工作成效明显受到省领导点赞

  【措施篇】

  缜密部署安排 统筹兼顾全面推进

  “三清三拆三整治”是新农村示范村创建的其中一项内容。但新农村示范村建设是一项系统性社会工程,涉及面广,内容丰富,任务繁重,必须统筹兼顾,全面推进。

  东源领导站在经济社会发展的战略高度,把“三清三拆三整治”工作与生态环境保护和农村人居环境综合整治同部署同落实,决定在3年内在全县范围开展“三清三拆三整治”、农村垃圾等14项专项整治行动。通过“组合拳”重典整治,高标准开展“三清三拆三整治”工作,优先解决突出环境问题,改善农村人居环境综合面貌,高质量建设新农村示范村,实现干净、整洁、有序的目标,为广大群众营造整洁舒适的居住环境,为乡村振兴筑牢基础。

  东源及早部署,县委、县政府先后在2月16日、5月10日、10月25日、12月4日召开全县农村人居环境综合整治会议、农村环境卫生专项整治行动会议、省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作推进会议、生态环境保护和农村人居环境综合整治专项行动会议。县委书记赖小卫、县长骆世文等主要领导深入调研,广泛听取各方的意见与建议,集思广益。赖小卫主持召开专题会议研究部署《东源县50个省定贫困村开展“三清、三拆、三整治”行动方案》等14个整治工作方案的起草工作和审议14个方案的最终定稿,明确了14项专项行动的责任单位、整治目标、工作时限、实施步骤、工作要求、组织纪律和工作措施,保证了“三清三拆三整治”工作“一盘棋”推进,在方案实施过程中职责明确、分工明确,做到不扯皮不推诿,高效推进。

  强化组织领导 压实责任政策激励

  东源提出,“三清三拆三整治”工作以乡镇为责任单位,以行政村为实施主体,组织发动群众,全面开展“三清三拆三整治”行动,力争到2018年5月底前50个省定贫困村基本完成整治任务,确保到2018年12月底前全县所有行政村基本完成整治任务,实现干净、整洁、有序的目标。

  目标“落地”关键在提升执行力。东源强化组织领导,成立县新农村建设指挥部,党政一把手挂帅主抓;各乡镇均成立专门领导小组,乡镇党委书记、镇长负总责,分管领导具体抓,压实责任,乡镇领导包村,确保各项工作落到实处;各村党支部充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,村“两委”及自然村干部以主人翁的精神,带领全村党员、群众积极投身到新农村建设,形成了县、镇、村三级负责,挂钩帮扶单位具体实施,县直部门分工负责、协调联动的工作格局,形成了强大的工作合力,实现了良好开局。

  东源实行政策激励(县财政安排一定资金,对整治行动工作进行奖补),以奖勤罚懒为原则,制定《东源县50个省定贫困村开展“三清、三拆、三整治”行动评分标准》和《东源县全面开展“三清、三拆、三整治”行动评分标准》,实行“多做多补、少做少补、不做没补”,按照时间节点和标准要求设立三个档次(每档分三级)分九级进行奖补,最高奖补达到40万元,且不设名额限制。这些激励政策,极大调动起了各村及群众的工作热情与主观能动性,形成了你追我赶的良好局面。

  实行宣传开路 营造氛围形成合力

  “大家一条心,建设新农村”、“建设新农村,倡导新生活”、“全民动手、振兴乡村”……走在东源农村的道路两旁、公共场所和群众聚居地,随处可看到一条条醒目的横幅标语。

  建设新农村示范村,群众是主体;“三清三拆三整治”,群众是主力。没有群众的拥护与参与,新农村建设就没有源头活水,“三清三拆三整治”也会阻力重重。东源坚持宣传鸣锣开道,在县广播电视台、东源发布等媒体及互联网新媒体平台,高频率宣传党的十九大关于“实施乡村振兴战略”、省委《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作方案》和市委《河源市255个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作方案》等文件精神及相关政策,使新农村示范村建设家喻户晓,赢得了广大群众的拥护与支持,特别是得到外出乡贤的鼎力支持,营造了人人参与共建共享社会主义新农村的浓厚氛围。

  如今,在东源50个省定贫困村已掀起了以“三清三拆三整治”为重心的人居生态环境综合整治热潮,村党员干部带头拆除自家残旧危房和废弃猪牛栏,村民理事会积极引导村民自主开展“三清三拆三整治”行动,村民主动加入清拆行列,合力清理村道两旁、房前屋后、沟渠垃圾,呈现出全民总动员的良好局面。蓝口镇礤头村、黄田镇陈村、义合镇下屯村、船塘镇小水村、上莞镇新轮村、漳溪乡群星村等村的清拆工作已走在前头,成为全县省定贫困村“三清三拆”的典范。

  坚持拆旧留权 群众拆得放心开心

  东源在“三清三拆三整治”工作中,注重把握原则与政策,把维护群众利益放在首位,坚持从实际出发,尊重群众意愿,倾听群众意见,因地制宜,不搞一刀切,清拆工作顺顺利利、风平浪静。

  “拆旧留权”是群众最关心的问题。东源充分尊重群众意愿,研究制定周密的实施方案,严格工作程序,保障群众权益,消除村民顾虑,清拆前做好房屋栏舍的土地面积和界线核准,国土等相关部门工作人员和村干部到现场进行测量,绘制草图,签订协议书,完善工作台账;各村在清拆工作中,充分发挥党员模范带头作用、村民理事会协调议事作用,坚持做细致的思想动员工作,拆什么、怎么拆由群众商量决定,凡未经村民同意的一律不得强拆,在源头上严防强拆、大拆、乱拆和简单、粗暴推进清拆的行为,让群众拆得放心,拆得开心。

  东源要求,在清拆过程中要准确把握清拆范围,防止“一刀切”、强行推进清拆,保护好文物。对列入文物保护的历史文化建筑和不同时期、不同类型的历史建筑要保留,建立历史建筑保护清单和档案;对不能确定或争议较大的建筑要暂时给予保留,建立档案,待明确后再进行处理;对保留的旧房,责成产权人依旧修旧和保护。特别是在清拆工作中要做到慎拆房、慎砍树(竹)、慎填塘,保留村庄原有生态环境。

  东源还提出,各乡镇及村在村庄环境清理整治工作结束后,要及时建立健全乡镇、村集体和村民共同承担的长效管护机制,重点建立保洁和垃圾清运机制,确保垃圾日产日清,村庄环境长久干净、整洁、有序,实现整治预期目标。

  强化督导问责 严格考核奖罚分明

  东源将贫困村创建社会主义新农村示范村 “三清三拆三整治”专项行动纳入“大督查”范围,建立督查制度,县委县政府组建专项督查队伍,抽调相关职能部门的业务骨干组成督查组,常态化、高频率严格督查,以强有力的督查倒逼工作落实。赖小卫、骆世文等县主要领导多次深入到清拆一线督导工作,现场办公,研究解决相关问题,化解矛盾纠纷,确保清拆工作高效推进。

  东源严格实行“周督查、月通报、季点评”等制度,通过现场督查、随机抽查和查阅资料等方式,严格督查时间节点、工作进度、目标任务和责任落实,督查专报向县委县政府主要领导汇报,在全县范围内通报督查检验工作成效,确保“三清三拆三整治”工作不走过场、不流于形式,取得实效。

  东源还从责任追究入手,在落实环保“党政同责”、“一岗双责”、“终身追责”制度的基础上,进一步完善生态文明考核评价制度和评价体系,在全县性年度工作考核和领导干部个人考核等重点考核工作中,加大生态环境保护和农村人居环境综合整治专项行动考核权重,强化指标约束,形成鲜明的工作导向。县新农村建设指挥部将组织考核验收组进行逐村考核验收,按照考核验收评分标准打分排名给予奖补,否则不予奖补;同时,对“三清三拆三整治”工作不落实、责任不到位和目标任务完成不好的乡镇给予通报,并追究领导责任,确保综合整治实现预期目标。

  根据《东源县省定贫困村“三清理三拆除三整治”行动评分标准》按三档九级给予奖补(奖金70%直接奖到行政村、30%由所在乡镇统筹用于此项工作):

  一档:在2018年1月21日前完成,考评得分85分及以上的行政村为一级,奖补40万元;考评得分75分至84分的行政村为二级,奖补35万元;考评得分65分至74分的行政村为三级,奖补30万元。

  二档:在2018年3月31日前完成,考评得分85分及以上的行政村为一级,奖补25万元;考评得分75分至84分的行政村为二级,奖补22万元;考评得分65分至74分的行政村为三级,奖补19万元。

  三档:在2018年5月31日前完成,考评得分85分及以上的行政村为一级,奖补15万元;考评得分75分至84分的行政村为二级,奖补13万元;考评得分65分至74分的行政村为三级,奖补10万元。

  自启动省定贫困村创建示范村工作以来,东源按照省、市的工作部署,围绕建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标,以开展“三清(即清村巷道乱搭建、乱堆放、乱拉线;清房前屋后杂草杂物、卫生死角;清沟渠池塘河溪淤泥、漂浮物和障碍物)三拆(拆除危旧房、废弃猪牛栏和露天厕所茅房)三整治(整治生活垃圾、水体污染和生活污水)”为突破口,精心组织,强力推进,以史上最大的力度整治村庄脏乱差环境,全面启动50个贫困村“三清三拆三整治”工作,并取得了阶段性明显成效。10月11日,省委常委曾志权到蓝口镇礤头村实地调研新农村建设和精准扶贫工作,对东源新农村建设的做法与成效给予了充分肯定。

  据该县县委农办提供的资料显示:截至目前,全县清理村巷道及建筑垃圾乱堆乱放450处574吨;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾1108处共922吨;清理沟渠池塘河溪淤泥、漂浮物和障碍物366处872吨。拆除危、旧、弃房6785间156069平方米;拆除乱搭乱建、违章建筑283处8107平方米;已拆除非法违规商业广告、招牌341处2728平方米。“三整治”方面,完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治237宗。

  组稿:记者 李成东 特约记者 李远来 王育斌 通讯员 欧阳晓 陈苏宁

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